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| 代建制对建筑施工企业的影响与应对措施 |
| 作者:尤完 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-1-19 16:38:13 |
通过内容和概算审核后， 进行施工图设计工作，取得规划许可证和土地使用证， 协助使用人完成土地征用、拆迁等前期工作，投资人通过招标选择确定监理单位。第二阶段，按照初步设计所确定的建设标准和内容、投资概算，由发改委招标选择工程代建人，并签订投资人、代建人、使用人三方合同，工程代建人承担项目建设工期、质量和投资的风险，节奖超罚。授权代建人办理项目开工申请等手续，取得施工许可证，由工程代建人通过招标选择施工单位， 组织管理协调工程的施工建设，或者直接参加工程施工， 履行工程如期竣工验收和交付使用的职责，负责保障工程项目在保修期内的正常使用。
３．３ 联合代建模式
由发改委在项目可行性报告通过论证、基本确定建设项目的建设规模、投资水平和长远规划后，通过公开招标选择代建人， 该代建人的投标必须达到初步设计阶段图纸文件的深度， 中标的代建人签订投资人、代建人、使用人三方合同， 明确责权利， 代建人承担项目建设工期、质量和投资的风险，节奖超罚。这种模式一般要求代建人需要组成联合体如包括投融资、法律、设计、施工多方参加投标， 投标文件延伸到初步设计。
４ 代建制对建筑施工企业的影响
对政府投资项目实行代建制是我国投资管理体制改革的重要举措， 也是对传统的建设管理体制的重大 冲击， 同时， 也必将对建筑施工企业产生影响和挑战。
４．１ 代建制使工程咨询管理类企业的市场主体地位上升，相对而言， 建筑施工企业的市场地位并未改善。在传统的投资建设管理体制下，特别是对于政府投资项目，政府在招投标和建设过程中始终处于强势地位，而招投标代理企业、工程造价咨询企业、设计企业、监理企业等处于从属地位，并且，这些企业在建设市场中的主体地位并不不显著。随着国内投资体制改革和代建制的推行，原有的建设市场竞争格局被打破， 增加了新的因素和变量， 在投资建设过程诸环节的管理链条上，上述这些企业的市场主体地位和作用得到强化， 而纯粹从事建筑施工的企业的市场地位并未有大的变化。
４．２ 建筑施工企业对接市场的层面增多，费用和难度加大。在传统体制下， 对政府投资项目而言， 施工企业市场对接和公关的重点是政府层面。在代建制体制下，代建公司成为政府的授权主体， 施工企业还必须要对接代建公司。尽管推行代建制的主观愿望之一是要削减直至消除政府权力在投资建设领域的寻租空间，但在目前的社会体制和人文背景下， 政府对投资建设管理活动的影响力将长期存在。因此，施工企业对接市场层面必然要兼顾政府和代建制公司，需要考虑的细部环节增多，交易成本和难度都将增大。
４．３ 施工企业的低成本竞标更加剧烈。按照目前代建制的运行规定，代建制公司由政府通过招投标选择， 并与之签订代建合同。代建制公司的收益来源于两部分，一部分是代建管理费， 约占工程投资总额的０.８％～２.０％，另一部分是投资节约额的节余分成，约占节约额的３０％～５０％。代建制企业本身是市场竞争主体和经济利益主体，利益最大化是其天然的追求目标。压低标价和工程费用将是代建制公司获取利润的主要手段和途径， 这也是代建制公司在与投资人、使用人、承包人四方博弈中的最优均衡，在建筑施工承发包的招投标过程中，低价格竞争更趋剧烈，“关键在于资源，价格决定成败”的复合型市场竞争效应更为显现。
４．４ 施工企业在施工过程中的刚性约束增大，弹性变通余地变小。由于代建制公司是商业化、社会化、职业化的专门组织，从事人员大多是专业技术与管理方面的行家里手，并且项目投资的控制效果与他们的经济利益直接挂钩，必然会严格过程控制、严格决算封顶制度。过去建筑施工企业习惯使用的通过中间过程的变更、索赔来增加收入的做法没有了更多的弹性余地， 刚性约束明显增加。
５ 代建制环境下建筑施工企业的应对措施
从宏观角度看，代建制会对建筑施工企业的战略定位和组织结构调整产生导向性作用；从微观角度看，代建制会对上一页 [1] [2] [3] [4] 下一页
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