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| 代建制在奥运工程中的实践 |
| 作者:王志源 |
来源:互联网 |
点击量: |
发布时间:2009-1-19 15:48:12 |
和监察也没有什么意见了。我想呢，这个办法从目前来说是比较好的办法，但是从法制的角度来说不是长远的办法，那只有等法律办法规发以后再过渡这上面来。所以我们是采取这样的办法来解决多头管理的问题。
第二，代建单位资质问题。我们考虑到他的局限性，不是所有单位把代建的全过程全部干下来的，例如：设计，他在设计师是强项。但是施工呢，他不懂；施工呢，他在施工是强项。但在项目管理上是外行，所以个人有自己的局限性。所以在这种情况下呢，我们采取放宽市场准入条件的方式，就是说宽进严出。进的时候只要符合这个招标条件的，有管理经验的，资金满足的，在担保上加大他的管理力度，在资质上我们就淡化一些，也就是说你可以进来，我们不是非常严格的，所以说就解决了一个问题。我们把这个市场给做起来，如果我们说工程咨询可以做代建，其他都不允许，那后面他是做不下去的。我们的宽进严出呢，你也可以联合，作为投标人来参加这个投标，那我们确实是也中标了几个这样的联合的，也有施工单位的，工程管理单位的，这几种形式都产生了。结果还可以，这是我们淡化资质的管理要素，这是第二个问题的解决。
第三，是招标问题。招标我们是采取公开招标，包括12个项目。公开招标省去我们很多的麻烦，大家知道，政府投资项目不公开招标不合理。如果我们确定一下，比较一下，指定一家来做，谁敢来指定，你今天指定，明天就可能有来告你的，凭什么指定他，不指定我，我的优势比他还强呢。所以我们不指定，我们全是公开招标。按照招投标法的一套办法来实施招投标的，所以招投标是这样解决的。
第四，是取费。取费是我们比较头疼的问题，因为我们是公开招标，那么费率肯定按公开招标竞争形成，我们往往是按财政部建设管理单位的标准都达不到，都往下压。所以我们也不是按照最低价，你就中标。我们呢，是综合评价。就是不仅要看你们的价格，还要看你们的技术标，管理这块内容，也是综合标，在这就是说最低费率也不一定不是中标人这个问题。第二在哪里取费呢？我们在合同里面把代建单位管理费以外的内容，在合同中加以明确，比如说科研编制费，招投标的代理费，工程造价的咨询费等等这些不属于代建单位管理合同中的内容，可以单独核算。也就是说就剩下建设单位的管理费在形成竞争。这样风险就相对小一些。
第五，履约担保的问题。这个问题，我想解决起来也是比较困难的问题，我们发改委发过一个文件：履约担保是10%－30%。大家可以想一下10%－30%是什么概念呢？我们有个工程投资10.9亿。如果我们按照10%－30%的比例话。我们担保要达到1.1亿和1.3亿。你才能够来投这个标。大家知道我们现在目前是什么样的现状呢？我们现在有没有这样的履约能力，我们要把这个市场发展起来，我们注册监理机构注册资金才100万，还有建设项目管理公司注册都很低，我们施工企业注册资金虽然很高，如果把施工单位纳入到这里面来管，你们想我们10.9亿，他的代建费才700多万。如果我把3.3亿的保函是现金压在那，我们财务怎么办呢。你们可以算算。能实现吗？因此，在这个问题上我们采取的不仅仅是一种方式，我们采取银行保函、保险公司担保、担保公司担保。这样第三者保证书这样几种方式。首先在方式上不仅仅是银行保函，把他形式上多样化。第二呢，把他费率降下来。费率我们定3%－10%。根据不同的工程，工程的基数比较大，那他的费率就相对低一些。那么这样来保证工程按照我们所说的，健康的发展下去。这是担保的问题。
第六个问题，就是和现行体制不配套的问题。由于领导小组是由各个部门形成的。而且他们原来的那些表格办手续都是建设单位一个，总承包一个，施工单位一个，监理单位一个，都是这样的。那我们现在要求呢，要把代建单位加到表格里去。盖章的时候同时盖，这样代建单位的责任，到最后办手续的时候呢，要使用单位有他的名称。有盖章了，因此呢，就等于很多问题在这上面来解决。如果没有这些机构来解决，这些章是很难盖上去的。所以现在这个问题是我们理顺的。我们给代建单位授权的方式，让他到各个单位去办手续。这样做比较顺手了。
第七个问题，就是代建项目的财务问题。财务问题是我们正在研究的，为什么呢，税务问题是比较复杂的，因为地方是没有权利说税应该这么做或那么做的。税法上也没有规定代建制应该怎么收税。因此呢，我们现在和税务，财务审计共同协商，协商完后呢采取普通收据或者银行记帐单这样两种方式。那么这样上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] 下一页
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