2011年1月29日，《中共中央 国务院关于加快水利改革发展的决定》正式公布。这是新世纪以来的第8个中央一号文件，也是新中国成立62年来中共中央首次系统部署水利改革发展全面工作的决定。

　　2011年7月8日至9日，中央水利工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛在会议上发表重要讲话。进一步强调加快水利改革发展。

　　根据《山西水利“十二五”发展规划》，今后五年山西计划投入1000亿元资金，构建“两纵十横、六河连通”的大水网。

　　为响应中央号召，我们必须充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，积极行动起来，更加扎实地做好水利工作，推动水利事业又好又快发展。推动新世纪水利事业的落实，关键在各级水利机关党组织。在各项具体工作中，加强水利机关党建显得尤为迫切和重要。

　　一、机关党建的重要作用

　　机关党建工作是整个党建工作的重要组成部分，是加强党对机关的领导、履行机关职能、提高机关效能、促进机关建设、完成机关各项任务的重要保证，也是新形势下加强党的建设的根本要求。当前，机关党建在服务中心、建设队伍发挥协助和监督作用方面做了很多有益的尝试，取得了较好的效果，但也存在一些比较普遍、比较突出的问题，将严重影响机关党建工作的开展，如不加以改进，必将影响水利改革的发展大局。

　　二、目前水利机关党建面临的问题

　　(一)以科学发展观引领党建工作创新发展的观念有待加强。党中央提出的加快水利改革发展的思路是科学发展观的伟大践行。基层水利机关党建工作与科学发展观的内涵要求存在一定的差距，从水利机关党建工作现状来看，多数单位对党建工作是十分重视的，但也有少数单位对机关党建工作认识不足、重视不够，缺乏以科学发展观引领党建工作创新发展的观念和举措。 一是认识存在偏差，少数单位存有重业务轻党建的思想，认为基层水利机关是抓具体业务的，业务工作是硬指标，党建工作是软任务，党建工作抓不抓无所谓，没有摆上应有的位置;二是工作态度浮躁，党建工作陷于被动应付，党务干部热情不高 主动思考不多，工作动力不足，基层党组织的战斗堡垒作用发挥不明显;三是内容流于形式，仅满足于理论学习 政治说教等日常工作，缺乏新意和内涵，难以起到建设队伍和教育党员的效果，很大程度上制约了科学发展观的贯彻落实。

　　(二)监督弱化，对党内监督的重要意义认识不清。监督机制建设是党建工作的重要组成部分，也是机关党建的重要任务之一。但从当前普遍形式看，机关党组织的监督乏力、管理松懈，存在着不想监督、不敢监督、不会监督的现象，监督作用未得到明显体现。从领导干部层面上看，个别党员领导干部接受监督的意识淡薄，甚至对监督反感。有意无意中把自己视为特殊党员不愿接受机关党组织的监督;从机关党组织层面上看，有些机关党组织对监督职能缺乏正确认识，有畏难情绪。认为监督是上级领导和纪检部门的事，与机关党组织关系不大。机关党组织是“任务重、砝码轻、责任大、权力小”，特别是对党员领导干部监督上顾虑重重，软不得、硬不得。使党内监督变成只对下不对上，只对兵不对官，使监督的应有功能大打折扣。

　　(三)创新乏力，党建工作发展滞后于时代要求。基层党组织建设工作需要改革、探索与创新。尽管水利机关党建工作已经有所创新，但当前我国正处于大发展的新时代，面对新的形势和任务，水利机关党建工作显得步子小、胆子小、点子少的“三少”局面。目前的党建工作，创新乏力，突出表现在制度规范机制、学习教育机制、思想工作机制、活动载体机制、典型示范机制以及监督检查机制方面，这些旧有机制，适应当时的时代特点，在当年发挥了重要作用。当面临新时代的新要求时，这些机制就显得创新乏力，进而使得党建工作之后与时代要求。

　　三、创新机关党建，推动水利事业又好又快发展

　　(一)业务与党务紧密有机结合。机关各级党组织要把党的工作与行政业务工作有机地融合，紧密结合单位的工作实际，寻找党建与中心工作的最佳结合点;要把机关党组织的教育、管理与监督的职能渗透到业务工作中去，做到两项工作合拍对路;要把机关党的工作贯穿到业务工作的全过程，根据业务工作需要，提出党的工作目标和任务、活动方式和内容，把党建工作纳入部门目标管理，做到两互动、同发展、双促进。

　　(二)强化表率作用。机关党组织，应该是机关各党员、群众的表率、标杆，但目前机关党组织实际上成了磨磨嘴、跑跑腿、收收(党)费、发发报、喝喝水的“机关组织日常事务部”。事实上成了整天忙于繁杂的、具体的事务性工作

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