措施一：加强政策研究，为具备条件开展总承包和从事项目管理的企业创造良好的环境和条件。

　　为了培育发展工程总承包企业，加强对工程总承包工作的监督管理，建设部以建市[2003]30号文印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，规定，凡是具有勘察、设计资质或施工总承包资质的企业都可以在企业等级许可的范围内开展工程总承包业务。

　　关于工程项目管理的市场准入，政府鼓励现有的勘察、设计、施工、监理企业不断提高素质、加强管理、拓展业务。在建市[2003]30号文件里规定在其已有的勘察、设计、施工、监理资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务。去年又印发了《建设工程项目管理试行办法》(建市[2004]200号)。总之，无论是工程总承包，还是工程项目管理，均不设单独的资质，只要具有勘察、设计资质、或者施工资质、或者监理资质，都可以在这个资质许可的范围内开展工程总承包或工程项目管理业务。

　　措施二：在《建筑法》的修订中，也将对工程总承包和工程项目管理市场主体的法律地位和与其他组织的关系问题予以明确。希望企业、协会、专家能够为《建筑法》的修订工作提出意见和建议。

　　措施三：研究制定工程总承包和项目管理招投标管理办法。从培育和发展的角度出发，充分研究当前开展工程总承包和工程项目管理市场中存在的障碍，要抓紧研究建设项目管理和工程总承包的招投标管理办法，营造公平、有序、开放的建设项目管理和工程总承包积极市场环境。应在法律中，将其招投标方式予以明确，并要明确总包方在下一步分包中的地位。要运用市场的手段去约束招投标双方的行为。

　　措施四：制定《建设项目工程总承包管理规范》，推动工程总承包的开展。委托工程总承包分会组织起草的《建设项目工程总承包管理规范》已报审，即将印发。

　　措施五：进一步深化改革。包括勘察、设计、施工、监理企业如何发展项目管理，政府投资工程管理方式的改革，推行工程保险、担保等。

　　工程总承包和工程项目管理工作的发展前景非常广阔，一是我国建设规模很大;二是投资体制改革步伐加快，改革方案已经出台，这对开展工程总承包和项目管理有直接作用;三是民营企业和外资项目的业主都赞同采用工程总承包和项目管理的方式;四是我国进一步改革开放，必然促进我国工程项目管理与国际接轨;五是社会对工程总承包市场的认同程度越来越高;六是政府的管理和服务正在逐步完善;七是企业内部的改革正在逐步完善。因此，只要扎扎实实地工作，切实解决遇到的问题，工程总承包和工程项目管理工作就一定能向前推进。