预算是经营战略或计划的具体体现，是企业资源配置的工具。有的企业成本预算仍然流于形式，未真正发生效用。目前有的企业还没有预算管理的相应部门，预算只是财务部门的事，缺少全方位、全过程和全员参与意识，任何企业的财务部门也做不到对整个生产工艺过程的全程监督、控制，这就势必造成财务部门编制的预算与实际情况存在差异。所以这样的预算也不能起到应有的作用，只是负责结算审计预结算，这已经是事后，事实既已发生，最后财务部门也只能认定现状。

　　从预算的编制程序来看，各专业部门和财务部门之间缺乏应有的沟通，财务部门编制的预算和实际出入很大，难以对成本起到事前的控制作用;从预算的执行来看，缺乏应有的跟踪监督机制，往往预算一经下达，即告了事，不能及时调整预算;从预算的考核上看，还没有建立起有效的评估机制，对相关的事宜不再问津，没有起到控制作用，实际中出现的问题不能及时得到解决，对责任人缺乏有效的奖惩机制。

　　成本分析是成本管理的一个重要环节，有的企业成本分析只局限于事后的产品成本报表分析，反映产品成本计划的执行或同期完成情况，只是简单的数字罗列。进行成本分析的目的绝不单单在于揭示实际成本与计划(或目标)、与同期成本的差异以评估绩效，更重要的是通过了解成本形成的过程及成本发生的前因后果，以便更好地进行成本控制。

　　企业在进行成本分析时，首先应对企业的“作业链”进行分析，明白哪些作业是主要作业，哪些作业是次要作业，哪些作业是必需的，哪些作业是多余的、可以取消的;其次，将本企业的“作业链”与同行业同类型的其他企业的“作业链”进行比较，了解企业目前哪些作业属高效低耗，哪些作业是低效高耗，这样通过作业及其作业成本的分析，为企业降低成本寻求新的突破点。

　　五、成本管理的激励制度不健全，成本管理缺乏全员性

　　有的企业激励制度偏重于生产与经营，对成本管理的相应激励政策较少。由于没有规章制度约束、没有完善的奖惩制度，无法激发员工的生产积极性和成本节约意识，甚至在发生问题时出现相互推卸责任等现象。

　　成本管理工作是“任务型、管理型”的，需要财务部门与经营开发、基建计划、施工生产等部门紧密配合，结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用发生的各个环节，采取责任分解、目标控制、核算考核一系列措施，把成本管理工作真正落到实处，从领导层到职工都要为完成目标成本而努力。

　　六、以内部审计为核心的内部控制有待加强

　　企业内部审计最贴近企业管理，了解情况方便，对企业的目标、各部门的经济责任考核、企业制度的要求、生产经营情况等较为熟悉及对审计对象的相对稳定性，比较容易发现管理上的漏洞，比较容易采取有针对性的审计方法，有助于经营者增强经济责任感，增强企业活力，促进经营者依法经营，避免违法乱纪行为的发生。从多角度、多环节上发现问题和风险，提出处理意见和建议，控制成本，减少损失，以提高审计效果和企业效益。

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