摘 要：论述提高铁路工程建设标准工作的重要意义;提出改进和加强铁路工程建设标准管理工作的主要措施和当前的重点工作;阐述构建新型铁路工程建设标准体系的基本思路。

　　在进一步转变观念，牢固树立以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展的建设理念的新形势下，如何构架铁路工程建设标准体系;如何加强和改进铁路工程建设标准、工程造价标准和标准设计管理工作;如何进一步完善新建客货共线特别是时速 200 km 客货共线铁路设计标准，使铁路工程建设标准管理工作进一步科学化、规范化，全面适应铁路跨越式发展要求，是当前铁路建设亟待解决的问题。

　　1 对提高铁路工程建设标准工作重要性的认识

　　铁路工程建设标准是对铁路建设活动实行科学管理、强化政府宏观调控的基础和手段，对规范建设市场行为、确保工程质量和安全、促进铁路建设技术进步、提高铁路建设经济效益和社会效益等具有重要意义。

　　1.1 加强和改进标准

　　管理工作是树立和落实科学发展观的必然要求十六届三中全会提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的科学发展观。科学发展观强调经济、社会和人的全面发展，强调经济社会与人口、资源、环境的协调统一，强调物质文明、政治文明、精神文明建设的协调统一。按照科学发展观的要求，必须“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展与对外开放”，这对铁路建设处理好与资源、环境、三个文明建设的关系，特别是对加强安全生产、环境保护、水土保持、森林爱护、劳动保护、卫生防疫，落实征地动迁的法规政策等，提出了许多新的更高的要求。铁路工程建设标准是贯彻落实国家各项方针政策的重要途径，是从事铁路工程建设活动的技术依据和准则，只有加强和改进铁路工程建设标准管理，使建设标准更好地体现铁路大运力、低成本、少占地、少污染、低能耗的比较优势，才能统筹兼顾，协调发展，促进资源有效利用和产业布局调整，更好地为增进区域交流、缩小地区差别，推进城镇化进程，提高居民出行质量服务，更好地为全面建设小康社会服务。

　　1.2 加强和改进标准管理工作是实现铁路跨越式发展的必然要求

　　2003年年初部党组确立了铁路跨越式发展战略，明确要建立发达完善的铁路网。东部以优化结构、提高质量为主，西部以建立路网构架、扩大路网规模为主，使客货共线的长大干线建设与客运专线、城际铁路建设全面发展;结合资源产业布局，为尽快消除运输瓶颈，使大能力的重载煤运通道与快速便捷的双层集装箱运输通道建设同步进行。特别是2004 年1 月，国家批准了《中长期铁路网规划》，进一步明确了我国铁路网中长期建设目标，到2020 年，全国铁路营业里程将达到10万km，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电气化率均达到50%，主要技术装备水平达到国际先进水平，运输能力满足国民经济发展和社会发展需要。按照《中长期铁路网规划》要求，铁路建设规模、技术水平、质量标准都将有很大的提升。高速技术、高原技术、重载技术、信息技术、安全技术、环保技术的运用，都需要技术标准作支撑。因此，必须加强和改进铁路工程建设标准管理，充分发挥建设标准的作用，形成覆盖客货共线、客运专线、重载专线以及信息现代化建设的铁路工程建设标准体系，适应铁路跨越式发展和实施中长期铁路网规划的需要。

　　1.3 加强和改进标准管理工作是铁路建设管理体制改革的必然要求

　　国务院在批准《中长期铁路网规划》时，要求铁道部积极稳妥地推进铁路建设、管理和运营体制的改革，加快投资主体多元化步伐，提高资源使用效率和运输效率。随着铁路建设、管理和运营体制的改革，伴随着投资主体多元化步伐的加快，进一步开放铁路建设市场是大势所趋，不可阻挡。这将使得铁路工程建设标准的地位、作用更加突出，同时也对铁路工程建设标准管理工作提出了新的要求。一方面，铁路工程建设标准将成为铁路设计、施工、监理企业进入铁路建设市场的必备条件。设计、施工、监理企业不熟悉、不掌握铁路工程建设标准就无法踏入铁路建设市场的大门，无法满足铁路建设标准和需要。另一方面，铁路工程建设标准也成为衡量设计、施工、监理企业在铁路建设市场业绩、信誉的重要标尺。这就要求我们必须加强和改进铁路工程建设标准管理，充分发挥建设标准在规范市场行为方面的作用，构建有利于市场建设，有利于市场竞争，有利于规范市场的铁路工程建设标准体系，努力适应铁路建设管理体制改革与发展的需要。1.4 加强和改进标准管理工作是科学技术飞速发展的必然要求

　　铁路工程建设标准在工程实践中具有重要的指导作用，因此，为确保工程获得最佳经济效益和社会效益，

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