经营管理城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础,它是搞活本地区经济,改善城市居住生活环境,提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快,加大城市基础设施投资力度,扩大城市的知名度,创造良好的外资投资环境,已成为天津市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。

　　市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措,因此,提高资金的使用效益是市政建设者必须努力追求的方向。一项市政工程必须经过可行性研究、项目立项、初步设计、施工图设计、施工阶段、竣工验收等基建程序。那么,如何做好市政工程各阶段的投资控制,笔者结合近年来的工作经验,谈谈自己的看法。

　　建设前期阶段的工程造价管理工程前期阶段是指工程项目从可行性研究到初步设计的阶段。

　　长期以来,人们普遍都注重施工阶段的造价管理,因为从表面现象上看,工程项目的造价比重最大投入主要在实施阶段。但事实上,一个工程项目的成功与失败主要取决于前期工程的投入,方案是否经济可行将直接影响到整个工程造价。一项数据表明,投资决策阶段对工程造价的影响度达到80%。大量的事实证明,市政项目前期投资估算的偏差是造成其投资效益低下、三超现象屡禁不止的根源。前期工程造价管理的失误也往往为后期施工阶段的技术变更和投资超额留下隐患。

　　由此可见,只有加强项目决策的审查,建立项目优化评选,采用科学的估算,细致做好投资估算,形成投资最高限额,以便有效遏止“三超”现象。但就目前市政工程计价依据而言,缺少工程建设前期评估依据,对做好前期的投资控制带来一定的困难,我们建议造价管理部门在做好新的市政预算定额颁布实施的基础上,搜集已建的市政工程结算资料,为建设前期阶段提供一个合理的造价确定与控制保障。