为使建设工程项目利于优化设计方案,提高设计质量和水平,以保证固定资产投资活动能够取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益,建设部出台了《关于开展建设项目设计咨询试点工作的通知》,提出建设单位可委托具有设计咨询能力的机构,按阶段对设计单位进行检查,为业主提供咨询报告和审查意见,对特定建设项目的设计成果提出优化意见和建议,以及围绕设计工作提供相关的智力服务的活动,对于保证设计文件深度,提高设计质量,缩短工期、节约投资、提高效益起着关键性的作用。

　　5 提高施工阶段工程造价的控制

　　5.1 项目施工阶段对工程投资的影响

　　施工阶段产出的就是投资活动的最终成果—投资产品。由于投资的主要因素在此之前已基本确定下来,所以这个阶段对产出的影响较小,一般为总投资的10%~15%。

　　5.2 项目施工阶段工程造价控制的措施

　　项目施工阶段的基本特征是资金和劳动的双重性。通过合理的施工组织设计和施工准备,将合理配置的人员、机械设备、材料、资金等施工要素的投入到工程,生产出合格产品的过程。这一阶段具有消耗的劳动资源量大、时期长、资金使用量大等特点,应做好以下几方面工作:

　　做好工程的招投标工作。招标阶段产生的中标价是合同价的基础,因此发标阶段的工作对造价的影响很大,应予以充分重视。发标阶段应针对图纸的设计深度和工程的性质,确定便于造价控制的、适当的工程计价和计量方法。评标时应合理采用最低价中标的单因素评标法和最高分中标的综合因素评标法,防止投标人采用低于成本价的报价中标,而施工过程中再想方设法采取偷工减料,或者通过变更、签证等办法补回损失,给工程质量和造价控制都带来不良影响。

　　我省公路施工招标首次采取提前公布投标控制价上限的做法,就取得了很好的效果。为进一步降低招标过程中人为因素的影响,提高招标工作的公正性和透明度,省高速公路建设局在总结近几年招标评标工作经验的基础上,进一步探索和完善了合理低价法。近日,在双佳扩建工程施工招标中,不仅采用了《交通部公路工程招标评标管理办法》中规定的合理低价法,而且提前公布了投标控制价上限,这种方式在我省公路施工招标中尚属首次。提前公布投标控制价上限,降低了控制价上限与中标标价之间的关联度,促使投标人把主要精力放在工程量分析和施工组织设计上,依据自身的实力去投标。 新的评标办法的实行,保证了招标过程的“阳光透明”,使招标工作更加科学化、合理化、规范化,充分体现了“公开、公平、公正”。

　　做好工程的变更管理工作。要严格控制工程变更程序,制定一套完善的计量、支付、变更管理办法。深入现场及时了解、收集相关工程变更资料信息。合理确定变更价款,合同中已有适用于变更工程的价格,按合同已有的价格变更合同价款,如果工程量变化较大时,应对原合同价格作相应的调整;合同中只有类似于变更工程的价格,可以参考类似价格变更合同价款;合同中没有适用或类似于变更工程的价格,变更价款的确定可以定额或市场价为依据,由双方协商确定。

　　加强工程造价的动态控制。建设工程的施工周期一般较长,而市场的变化(如在施工中所需的人工、材料、机械等价格的变动)和工程本身的变更,对工程造价都将产生影响,为保证整个工程造价控制在合同范围内,造价工程师应及时根据市场和现场的情况,综合已发生和将发生的费用现状,对工程造价进行跟踪,及时调整合同价款,这样使决策者在工程管理中在造价方面始终能处于主动地位。

　　组织、技术措施。在工程建设过程将组织、技术与经济有机地结合起来。明确项目组织结构,明确造价控制者及其责任人,加强廉政建设,防止职务犯罪给经济带来的损失。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一的关系,力求在技术先进条件下的经济合理,在经济合理基础上的技术先进。

　　6 做好竣工阶段的造价控制

　　6.1 项目竣工阶段对工程投资的影响

　　这一阶段,从一般意义上讲只是一种探索项目投资的事后控制和检验评价的规律和方法,即总结评价阶段。这是投资的资金回收过程和投资效果的实践检验过程,它应与工程项目决策阶段的经济评价工作相对应进行。工程项目竣工验收是建设程序的最后一个阶段,是全面检查和考核合同执行情况、检验

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